Red Bull protiv Europske komisije
Presuda Općeg suda Europske unije, predmet T-306/23, 15. listopada 2025.
Opći sud Europske unije odbio je žalbu Red Bulla kojom je ta kompanija osporavala odluku Europske komisije o provođenju nenajavljene pretrage („dawn raid“) iz ožujka 2023.
Inspekcija je provedena nakon neformalne pritužbe konkurenta Monster Energy, koji je tvrdio da Red Bull ograničava tržište energetskih pića većih od 250 ml.
Prema navodima Komisije, Red Bull je:
- davao financijske poticaje trgovcima pod uvjetom da uklone proizvode konkurencije većeg volumena iz svog asortimana,
- vodio negativnu kampanju (“smear campaign”) protiv energetskih pića većih od 250 ml,
- surađivao s konkurentima u okviru trgovačke udruge s ciljem da ograniči prodaju takvih proizvoda.
Komisija je pretragu provela u više država članica EU te izuzela nekoliko terabajta podataka, koje je kasnije pregledavala u Bruxellesu — ukupno gotovo šest tjedana dodatne pretrage.
Glavni prigovori Red Bulla
Red Bull je pred Općim sudom isticao četiri ključna žalbena razloga:
- Nedovoljno obrazložena odluka – Komisija nije jasno definirala predmet istrage
- Nedostatak dokaza – odluka se temeljila na jednoj prijavi, bez dodatnih provjera
- Neproporcionalnost mjere – Komisija je, prema Red Bullu, mogla zatražiti informacije (RFI) umjesto provođenja „dawn raida“
- Povreda prava obrane – pritužbe na ponašanje službenih osoba EK i predugo trajanje pretrage.
Stav Općeg suda
Opći sud odbio je sve žalbene razloge;
- Dovoljno obrazloženje – Sud je ocijenio da je odluka Komisije dovoljno jasno opisivala sektor, tržište i prirodu sumnji te da je Red Bull mogao razumjeti predmet istrage „bez pretjeranog tumačenja“.
- Dovoljno dokaza za sumnju – Sud je potvrdio da jedna detaljna prijava (od oko 700 stranica) može predstavljati dovoljan temelj za pokretanje „dawn raida“. Komisija nije bila dužna provjeravati navode kod trećih osoba, jer bi to moglo kompromitirati učinkovitost pretrage.
- Proporcionalnost mjere – Komisija ima široku diskreciju u odabiru instrumenata pretrage. U ovom slučaju, odluka o provođenju “dawn raida” bila je razmjerna s obzirom na prirodu sumnji i rizik od ne suradnje poduzetnika.
- Ponašanje službenih osoba EK – Sud nije ulazio u meritum pritužbi o postupcima službenih osoba EK jer se one odnose na provedbu odluke, a ne na njezinu zakonitost. Takvi se prigovori, ako postoje, trebaju isticati posebnim pravnim putem.
Zaključci i praktične pouke
Presuda potvrđuje da Europska komisija zadržava širok prostor kada odlučuje o pokretanju „dawn raida“, ali i da mora poštovati minimalne standarde transparentnosti i razmjernosti.
Za poduzetnike, ova odluka donosi nekoliko važnih poruka:
- Komisiji može biti dovoljna jedna detaljna i vjerodostojna prijava za opravdanu sumnju.
- Odluka o pokretanju „dawn raida“ bit će zakonita ako se može razumjeti bez pretjeranog tumačenja.
- Prigovori na ponašanja službenih osoba i sl. moraju se isticati posebno, kao dio zasebnog postupka.
- Pretrage u digitalnom okruženju postaju sve opsežnije i skuplje, što otvara pitanje proporcionalnosti troškova.
Red Bull je već pokrenuo poseban postupak za naknadu troškova višemjesečne pretrage, što bi moglo otvoriti novo poglavlje u razmatranju granica proporcionalnosti u praksi Europske komisije. S druge strane, Komisija je u studenom pokrenula istragu o mogućem antikonkurentskom ponašanju Red Bulla.
Odvjetničko društvo Mucalo nastavlja pratiti sudsku praksu Europske unije u području prava tržišnog natjecanja i pravovremeno informirati svoje klijente o razvoju regulatornih i procesnih standarda.
